近年來(lái)，中國(guó)乳制品行業(yè)可謂多事之秋，頻繁的安全事故已經(jīng)讓眾多消費(fèi)者“談奶色變”。針對(duì)這一系列的質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局已于2013年年底頒布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，這個(gè)細(xì)則的頒布號(hào)稱“史上最嚴(yán)”，從立法的角度確保配方乳粉的質(zhì)量安全。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局于2013年底在北京召開(kāi)發(fā)布會(huì)，發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則，并部署開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局介紹，這次發(fā)布的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則制定工作開(kāi)始于2013年7月，共有20家單位的30位專家參與制定工作，征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議8970條。新細(xì)則重點(diǎn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的原輔料把關(guān)、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝、過(guò)程控制等9個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)定，提出了新的更高要求。

為貫徹落實(shí)新細(xì)則，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局部署開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作，要求各地在2014年5月31日前全部完成。對(duì)暫不能達(dá)到新細(xì)則要求，不能按時(shí)提出審查申請(qǐng)的企業(yè)，以及未通過(guò)換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可給予2年的停產(chǎn)整改時(shí)間，保留原生產(chǎn)許可證編號(hào)。

點(diǎn)評(píng)

新版《審查細(xì)則》在起點(diǎn)、門檻、企業(yè)資格上均采取了最為嚴(yán)格的措施。從生產(chǎn)條件來(lái)看，新版《審查細(xì)則》在設(shè)備核查中提出企業(yè)應(yīng)具備與申報(bào)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，并增加粉倉(cāng)、乳粉密閉輸送、金屬檢測(cè)等生產(chǎn)設(shè)備，要求清潔作業(yè)區(qū)需達(dá)到藥品生產(chǎn)企業(yè)清潔作業(yè)區(qū)D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新版《審查細(xì)則》將國(guó)辦發(fā)（2013）57號(hào)文件中“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源”等要求進(jìn)行細(xì)化。但是，境內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒乳品并不會(huì)因新版《審查細(xì)則》一下子打贏“翻身仗”或贏得消費(fèi)者的青睞。對(duì)境內(nèi)奶企而言，堅(jiān)守質(zhì)量是底線，只要能夠提供高品質(zhì)產(chǎn)品的奶企，才能贏得消費(fèi)者的信賴。

新版《審查細(xì)則》能否確保奶企用最好的原料、最嚴(yán)的管理，生產(chǎn)出最好的嬰幼兒奶粉，除了完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化奶企自律外，筑牢奶粉安全防線還必須強(qiáng)化監(jiān)管和懲戒。如果沒(méi)有監(jiān)管和懲戒，新版《審查細(xì)則》就是“沒(méi)牙的老虎”。